若无补贴支撑 ，全国预计有6GW左右的项目将选择放弃建设 ，导致约240亿元投资额流失 。大批光伏企业将因此面临库存积压 、利润下滑等风险 ，甚至被迫停产 。另外 ，2019年结转的光伏竞价项目 ，使用的是2019年已明确的预算指标 ，并不额外增加预算指标 。

“十三五”收官之年 ，风电 、光伏进入平价上网“冲刺期” ，竞价抢装日趋激烈 。然而 ，突如其来的新冠肺炎疫情打破原有节奏 ，让本就处于紧张调整阶段的k8凯发能源科技面临更多挑战 。两会期间 ，这一现象引发多位代表委员关注 ，并集中呼吁延长2019年风电 、光伏竞价并网期限 。

疫情打乱项目建设 、并网节奏

“一季度 ，国内光伏电站建设基本处于停滞状态 。目前 ，大部分光伏电站建设逐步复工 ，但受到人工紧缺 、项目业主管控等影响 ，复产进度缓慢 。项目开工率远不及预期 ，3月下旬仅在35%左右 ，4月中旬约为65% ，很多项目难以如期并网 。”全国政协常委 、全国工商联副主席 、正泰集团董事长南存辉坦言 。

南存辉进一步称 ，2019年 ，我国光伏竞价项目规模总计22.8GW ，约有13GW规模结转到2020年 。根据2019年光伏发电管理办法要求 ，对逾期未建成并网项目 ，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时；在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的 ，取消项目补贴资格 。若不能在6月30日前并网 ，企业将失去省补和国补资格 。

全国人大代表 、阳光电源董事长曹仁贤表示 ，国内市场虽基本安全通过疫情大考 ，但疫情导致企业复工时间延迟 、用工人员紧缺 、原辅材料供应紧张 ，行业产能利用率整体下滑 。加上海外疫情的不确定性 ，市场真正复苏还需等待 。“疫情搅乱了新能源项目开发建设节奏 ，对拟建 、在建项目申报并网造成不同程度的冲击 。”

风电行业也存在类似情况 。全国政协委员 、金风科技董事长武钢告诉记者 ，疫情这道“加试题”给风电建设带来很大阻力 。供应链形势恶化 、原料紧缺或供应延期 ，项目合法合规手续办理 、审查等工作暂时停止 ，叠加交通物流不畅等因素 ，项目进展整体缓慢 。“正在运营的风电项目全年发电量减少 ，导致全年并网保电价计划无法完成 。此外在停工期间 ，企业仍需支付大量人工薪酬 ，成本大幅增加 。”

延期并网有据可依 、有可行性

结合现实情况 ，多位代表委员集中呼吁“延期并网” ，建议相关部门认真研究并尽快发布延期政策 ，给予行业必要的时间窗口 。

南存辉表示 ，在疫情抑制海外市场需求的背景下 ，拉动国内需求显得更为重要 。针对湖北以外其他受疫情影响的地区 ，目前尚未出台竞价项目并网延期的政策 ，这对国内光伏市场及企业经营产生较大影响 。“若无补贴支撑 ，全国预计有6GW左右的项目将选择放弃建设 ，导致约240亿元投资额流失 。大批光伏企业因此将面临库存积压 、利润下滑等风险 ，甚至被迫停产 。”

“疫情对项目并网进度产生2-3个月不等的影响 ，不排除部分企业不切实际地抢进度 ，进而带来更多损失 。如果大家都去追赶 ，很多项目反而不具备经济性 ，或将导致2021年风电装机量急剧萎缩 。”全国人大代表 、远景科技集团CEO张雷认为 ，需要稳住的不仅是2020年 ，还包括未来2-3年 ，因此有适度缓冲的必要 。

那么 ，延期并网有无依据 、可否操作？南存辉称 ，疫情导致项目延期属于不可抗的客观因素 。2019年结转的光伏竞价项目 ，使用的是2019年明确的预算指标 ，没有额外增加预算指标 。“建议2019年竞价项目延期一个季度 ，以保证项目并网率和国内市场规模 。”

武钢也表示 ，由于这部分项目补贴强度较低 ，对国家财政压力并不大 ，延期并网具备可操作性 。

“补贴金额不应成为主管部门的唯一考虑因素 。”武钢表示 ，以投资100亿元的风电场为例 ，建成后每年可直接带来2.5亿元税收 ，20年累计达到50亿元 。国家只需在全生命周期内补贴4亿元 ，这是非常稳定的预期增值 。从这一角度看 ，延期政策将延续k8凯发能源科技对经济增长的正向成果 。

主动出击 ，寻求更多发展机遇

除了呼吁政策 ，多家新能源企业直面挑战 ，主动转危为机 。据中国可再生能源学会风能专委会统计 ，截至4月中旬 ，风电整机制造企业复产率约为90% 、项目建设复产率约为80% 。随着原料供应 、物流遇阻等问题逐步解决 ，光伏制造企业也在加快复工复产 。

武钢举例 ，疫情发生以来 ，金风科技与上下游企业共同制定应急预案 ，因地制宜推进复工复产 。截至目前 ，国内项目已100%实现复工 ，国内供应链企业复工率已超过98% 。

“能源转型是大势所趋 。疫情过后 ，人们将更加意识到绿色发展的重要性 ，这有助于推动全社会形成更加统一的共识 ，给新能源行业带来新发展机遇 。”武钢表示 ，2020年 ，电网基本确定风电消纳空间37GW ，光伏消纳空间47GW ，支持力度不断加大 。尤其是在“后疫情时代” ，电网消纳指标成为重中之重 ，消纳空间的扩容将极大提振行业信心 ，保量保价是促进行业发展的关键推动措施之一 。“除了消除疫情影响 ，我们也要看到 ，风电产业即将迈入承上启下 、深入摸索实践的转型时期 ，进一步提升自身市场竞争力十分关键 。”

曹仁贤表示 ：“进一步降低技术成本和非技术成本 ，无疑是全面实现光伏平价上网的两大重要抓手 。降低技术成本的核心是技术迭代和低成本创新 ，主体是企业 。这就要求我们通过产品 、服务和商业模式的创新 ，提高产品和服务的性能和质量 ，进一步降低光伏发电度电成本 ，优化提升项目开发建设管理效率 。”